Репатриация в Германию – подробная инструкция для переселенцев

Репатриация в Германию

Германия стоит на втором месте в мире после США по активности ведения иммиграционной политики. Высокоразвитая, комфортная страна дает возможность иммигрантам из постсоветских государств стать резидентами и даже гражданами.

Несмотря на наличие лояльной программы, действуют довольно жесткие правила относительно приема репатриантов.

Репатриация немцев

Репатриация в Германию имеет два основных правовых варианта:

1. Прием граждан других государств, которые имеют немецкие корни.
2. Прием евреев.

Согласно германскому законодательству, немцами считаются граждане ФРГ и других стран, которые имеют немецкие корни. Вторым власти Германии присвоили статус поздних переселенцев. Благодаря принятому в 1954 году закону «О беженцах и изгнанных» немецкие переселенцы могут вернуться на свою историческую родину в упрощенном режиме.

С 1988 года более двух миллионов немецких репатриантов вернулись в ФРГ. В основном это граждане Казахстана и России. Решив снизить потоки иммигрантов, ввели тестирование на знание немецкого языка, а также в год выдают не более 100 тыс. квот для репатриантов.

Из каких стран возвращаются в Германию по программе репатриации

В последнее время установленное количество разрешений не используется. Регистрируется чуть больше 10 тыс. заявлений в год.

Это интересно! Жители России, которые приобрели статус позднего переселенца, а также их семьи имеют право не лишаться гражданства РФ. Для них доступно двойное гражданство.

О том, как еще можно оформить гражданство Германии, читайте у нас на сайте.

Как могут этнические немцы иммигрировать в ФРГ

Подача заявления на репатриацию доступна только людям, родившимся до 1 января 1993 года. У иммигрантов, которые приобрели статус по BVFG, есть возможность официально работать, иметь социальные пособия и получить германское гражданство. Что касается родственников репатриантов, то им доступен не весь перечень услуг, льгот и т. п.

Для возвращения в Германию репатриантам необходимо соответствовать следующим требованиям:

Какие требования нужно соблюдать для репатриации?

• Представить подтверждение немецкого происхождения. Лица, родившиеся после 1 января 1924 года, должны иметь в документе специальную отметку о принадлежности к немцам либо доказать невозможность записи национальности в связи с репрессиями, гонениями, пленением и т. д.
• Владеть немецким языком.
• Не иметь судимостей (в зависимости от вида преступления могут сделать исключение).
• Не быть в прошлом руководителем комитетов КПСС, совхозов, дипломатом, судьей, сотрудником правоохранительных органов и т. п.

Вернуться к оглавлению

Основные документы

1. Паспорта заявителя и членов семьи, для детей до 14 лет — свидетельство о рождении.
2. Заявление.
3. Документ, подтверждающий отсутствие судимости.
4. Трудовая книжка (если есть).
5. Свидетельство о регистрации или расторжении брака.
6. Военный билет.
7. Сопроводительное письмо, где описывается ситуация (по требованию).
8. Архивные документы, свидетельствующие о проведении репрессий в отношении заявителя или его родственников (при необходимости).

Следует сделать копии всех документов, заверить их у нотариуса. Требуется перевод на немецкий язык (заверить печатью бюро, где это было сделано).

Куда подавать документы на репатриацию в 2022 году

Заявитель может подать документы на переселение в германское представительство, которое находится в его или близлежащем городе. Можно отправить бумаги почтой по адресу: Bundesverwaltungsamt, Barbarastrasse.1, 50728 Köln, Deutschland.

Если есть знакомый в ФРГ, можно попросить его как представителя (нужна доверенность) о подаче заявления в Федеральное административное ведомство Германии (все заявления рассматриваются именно здесь).

При решении действовать через представительство нужно заблаговременно записываться на прием. Рассмотрение заявления может длиться от недели до 120 дней.

В качестве ответа может прийти приглашение на интервью, тестирование знания языка, запрос дополнительной информации либо отказ. В случае последнего примерно через месяц можно подавать жалобу в германский суд.

Проверка знания языка

Репатриант, как и взрослые члены его семьи, обязаны подтвердить знание немецкого языка на должном уровне: для заявителя — не ниже В1, для родственников — А1. Можно пройти шпрахтест, который проводится дважды в год носителем языка в присутствии консула.

На тестировании важно показать, что заявитель понимает немецкую речь, умеет выразить свои чувства и потребности, обсуждает основные темы: медицину, политику, быт, работу и т. п. Проверяется чтение, письмо.

Самые популярные вопросы на шапрахтесте

Можно не проходить шпрахтест, если имеется сертификат о сдаче экзамена на знание немецкого языка (уровень В1) в одном из филиалов культурного центра им. Гете. Отделения есть в Питере, Москве, Новосибирске. Стоимость обучения составит до 40 тыс. рублей.

После подтверждения владения языком заявитель направляется на собеседование, во время которого нужно представить оригиналы всех документов. На этом этапе составляют протокол, в котором указаны сведения о прохождении необходимых этапов, предоставленные документы.

После прохождения собеседования придется ждать ответа, скорее всего, несколько месяцев. В случае положительного решения репатрианту приходит оповещение о приеме, а его семье — уведомление о вступлении. Одобрение служит основанием для выдачи визы.

Распределение на новое место жительства

Когда все предварительные этапы пройдены, заявитель со своей семьей может направляться в лагерь для репатриантов, который находится во Фридланде. Максимальный срок пребывания в нем — одна неделя.

Далее, репатриантов распределяют на постоянное место жительства. Обычно оно соответствует пожеланию, которое было указано в заявлении.

Советуем посмотреть видео: эмиграция в Германию по еврейской линии.

Категории репатриантов

Все переселенцы наделяются статусом, именуемым параграфом. Он имеет определяющее значение для дальнейшей жизни в Германии.

• Параграф № 4. Присваивают только заявителям на переселение. Дает право на получение германского гражданства, социальных пособий. Можно работать, учиться, бесплатно проходить курсы немецкого языка. Есть возможность сохранить стаж, приобретенный за пределами ФРГ. Иммигрант имеет право получать все необходимые льготы в стране, «комендатурские» выплаты, изменить имя и фамилию.
• Параграф № 5. Предоставляется лицам, которые находились на «статусных» должностях во времена Советского Союза. Но этот фактор может помешать переезду в ФРГ.
• Параграф № 7. Выдается супруге(у) или детям заявителя. Брак должен быть продолжительностью более трех лет. Важные требования для въезда на германскую территорию: сохранение родства с заявителем и регистрация с ним по одному месту пребывания. Разрешено изучать немецкий бесплатно. Трудовой стаж в этом статусе не переносится, он будет заново отсчитываться в Германии. Если брачный союз менее трех лет, то супруг(а) заявителя получает ВНЖ, который можно пролонгировать. Претендовать на гражданство можно спустя три года. Если на протяжении этого периода брак распадется, то бывшей супруге(у) придется покинуть Германию.
• Параграф № 8. Выдается братьям и сестрам заявителя, родителям, мужьям и женам детей. Эти родственники получают статус иностранцев, а подать на гражданство могут после того, как проживут в Германии несколько лет. Подтверждать знание языка не нужно.

Внимание! Репатрианты могут снимать за личные средства жилье, жить в социальном или собственном жилом помещении. Со временем, при наличии определенных условий, переселенцы могут рассчитывать на помощь государства в покупке личных квадратных метров.

Как получить статус позднего переселенца в Германии в 2022 году

Немецкие переселенцы – это особая категория этнических немцев и немцев по национальности, а также членов их семей, которым законодательство Германии позволяет переселиться, получить официальный статус в ФРГ и право на постоянное проживание на территории страны. Переселиться, к слову, можно и сейчас: поздние переселенцы в Германию, если они доказывают принадлежность к немецкому народу, могут получить вызов в ФРГ, гарантирующий им не только прием и расселение, но и приобретение на льготных условиях гражданства в 2019 году.

Переселенцы

Статус переселенцев в ФРГ регулируется Законом Германии «О делах перемещенных лиц и беженцев», принятым 19.05.1953 (Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge). Согласно параграфу 1 указанного закона, переселенцами изначально считались немцы по национальности или переселенные немецкие граждане (Aussiedler), которым:

• после 30.01.1933 пришлось покинуть территорию Германии из-за национал-социалистических насильственных мер;
• во времена Второй мировой войны пришлось покинуть не германские территории в результате мер, предпринятых германскими властями;
• в результате высылки пришлось покинуть территории СССР, Прибалтики, Польши, Чехословакии, Румынии и ряда других стран в то время, когда они находились под чужим управлением.

Указанный статус распространялся не только на самих немцев, но и на их супругов и детей.

Поздние переселенцы

Вышеуказанный статус переселенца действовал до 1993 года, пока в закон не были внесены значительные изменения, введя в правовое поле статус позднего переселенца. Данная статья существенно расширила перечень лиц, которые могут пройти процедуру репатриации и переселиться в ФРГ.

Рассмотрим основные вопросы, связанные с этим, подробнее.

Официальный статус

Статус позднего переселенца в Германии закреплен параграфом 4 вышеуказанного закона. Согласно ему, поздним репатриантом (Spätaussiedler) может быть субъект немецкой национальности, который, посредством процедуры приема (в ФРГ) покинул одну из бывших советских республик (Украина, Россия, Беларусь) и в течение полугода после этого прибыл на ПМЖ в Германию, если на территориях этих стран такой субъект проживал:

• с окончания Второй мировой войны;
• после того как был изгнан или насильственно переселен из Германии после 01.04.1953.

Стоит отметить, что переселение в Германию в качестве позднего переселенца возможно и для прямых потомков по нисходящей линии тех лиц, кто подпадает под указанные выше условия, а также их супругов. Кроме того, закон позволяет получить статус Spätaussiedler даже тем, кто не проживает сейчас в бывших союзных республиках, однако проживал там ранее, будучи насильственно переселенным, при условии, что кандидат может предъявить доказательства притеснения по национальному признаку.

Согласно п. 3 параграфа 4 закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», поздним переселенцем признается исключительно немец, определенный как таковой в ст. 116 Конституции ФРГ. Такой статус также могут получить супруги лиц, чье немецкое происхождение было подтверждено, а также их дети, о чем мы расскажем позже.

Заявка на прием и получение вызова

На начало 2019 года законодательство ФРГ предусматривает 2-ступенчатую процедуру оформления переселенческого статуса, действующую еще с середины 1990 года. Первый этап начинается еще в стране постоянного проживания кандидата: ему необходимо заполнить антраг – специальное заявление установленной формы для лиц, претендующих на гуманитарный статус, которое направляется в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt). Такое заявление может быть направлено через любое германское представительство в стране пребывания, через родственников, проживающих в Германии, или через доверенного представителя.

Перевод антрага на немецкий язык является обязательным – подача заявления на русском или ином языке недопустима. Бланки заявления можно получить в любом консульстве, посольстве или диппредставительстве на территории страны пребывания, а также скачать на официальном сайте Bundesverwaltungsamt .

К заявлению прикладываются заверенные переводы:

• паспорта;
• свидетельства о рождении;
• свидетельств о браке, разводе, усыновлении;
• трудовой книжки;
• справки о несудимости;
• документы с графой о национальности, подтверждающие немецкое происхождение и т.д.

Образец заполнения антрага рекомендуем посмотреть по этой ссылке . Напомним, что заявление подается из страны постоянного пребывания кандидата. Заявления от лиц, уже находящихся на территории Германии, будут рассмотрены лишь в исключительных случаях.

Обратим внимание, что для оформления указанного статуса важно соблюсти два главных условия:

• принадлежность к немецкой национальности. Согласно параграфу 6 Закона Германии «О делах перемещенных лиц и беженцев», признание возможно в случае подтверждения по таким характеристикам, как знание немецкого языка и культуры. С 1996 года принадлежность проверяется посредством прохождения языкового теста – шпрахтеста.
• негативные последствия, связанные с принадлежностью к немецкой национальности. Такое правило, в частности, действует для прибалтийских немцев. Немцы, проживающие в бывших советских республиках, такие последствия имеют по умолчанию и не требуют доказательства.

Если указанные условия для поздних переселенцев в Германию будут соблюдены, то после получения Bundesverwaltungsamt антрага шансы на положительный успех велики. Ведомство рассматривает заявления в течение 1-12 месяцев (ранее на это уходило несколько лет). За это время все представленные данные и документы проходят тщательную проверку на правдивость. После этого кандидата вызывают на собеседование в диппредставительство.

По его результатам, а также по результатам рассмотрения антрага, в случае положительного решения лицо получает решение о приеме (Aufnahmebescheid). Такой «вызов» является гарантией, что соискатель может выехать в Германию на ПМЖ как этнический немец.

Считается, что вызов является бессрочным, однако, в силу действия параграфа 4 закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», статус позднего переселенца предоставляется лицам, которые «в рамках приема выехали из бывших союзных республик и прибыли в Германию в течение полугода с этого момента». Таким образом, срок действия aufnahmebesche >

Выезд членов семьи

Право на переселение в Германию, как мы уже сказали, имеют также и члены семьи лица, получившего статус Spätaussiedler, если они не смогли самостоятельно доказать свою принадлежность к немецкому народу. Такую возможность имеют супруги, дети, внуки и правнуки немцев. Закон позволяет возникновение такого статуса лишь после того, как репатриант, уже обретший статус переселенца (получивший вызов), подаст соответствующее заявление о прикреплении к вызову членов семьи.

И только если административное ведомство одобрит такой совместный выезд, направив соответствующее разрешение (Einbeziehungsbescheid), члены семьи будут признаны как поздние немецкие переселенцы в Германию.

Обратим внимание, что право на выезд является совместным: отдельно от основного заявителя члены его семьи переехать в Германию не смогут.

Стоит также учитывать и то, что такие члены семьи должны будут доказать знание немецкого языка на высоком уровне, что подтверждается соответствующим сертификатом. Отметим, что в случае выезда с супругом, минимальный срок нахождения с ним в браке должен составлять не менее трех лет. Если такие условия не будут соблюдены, члены семей все же смогут въехать в Германию, но лишь в рамках воссоединения немецких семей. Это предполагает прохождение общей процедуры и не позволяет получить гражданство в упрощенном порядке.

Ранее прикрепление к вызову членов семьи было возможно лишь до выезда немца, признанного поздним переселенцем из страны его пребывания, но в 2013 году Закон «О делах перемещенных лиц и беженцев» претерпел некоторые изменения.

Изменения 2013/2014 годов

14.09.2013 года вступили в силу первые за последние 20 лет изменения в закон, регулирующий статус переселенцев. Так, если ранее родственники немца-репатрианта могли переехать в Германию на ПМЖ из России только вместе с ним, то есть их прикрепление к вызову оформлялось еще до выезда, то теперь такое правило отменено. Теперь делать членам семьи разрешение на выезд можно после того, как репатриант переедет в ФРГ на ПМЖ, так сказать, задним числом. То есть совместное переселение перестало быть обязательным.

Кроме того, введены дополнительные льготные категории лиц, которые будучи членами семьи немца могут не подтверждать знание немецкого языка специальным сертификатом. От такой обязанности освободили инвалидов, хронически больных и несовершеннолетних детей.

К слову, упростились условия переселения и для самих немцев: теперь они могут знать немецкий несколько хуже – на уровне В1, то есть приобретенном не в семье, а выученном самостоятельно.

Более того, появилась возможность оспорить отказ в приеме. В частности, если лица, направившие антраг, получили отказ в переселении, они вправе его обжаловать, подать заявку повторно и требовать пересмотра дела.

В 2014 году, в связи с военным конфликтом на Донбассе, было введено еще одно изменение, упрощающее этническим немцам переезд в Германию из Украины. Направленные ими заявки, в частности, подлежат рассмотрению в первоочередном порядке.

По прибытии в Германию

Оформив все необходимые вызовы и прикрепления, лицам с гуманитарным статусом необходимо оформить визу для нахождения в ФРГ. Нет проблем с въездом и по шенгенской визе – обязательства получать национальную не предусмотрено.

По прибытии в Германию наступает вторая и завершающая стадия оформления – окончательное присвоение переселенческого статуса.

Так, согласно параграфу 15 закона, репатрианты и члены их семей получают подтверждающие их статус документы – свидетельства о переселении(Spätaussiedlerbescheinigung).

Для их получения сразу после прибытия в Германию переселенцу и членам его семьи необходимо пройти регистрацию в одном из приемных лагерей для поздних переселенцев. Поскольку с 2000 года большая часть из них была закрыта, единственный оставшийся – лагерь Фридланд, расположенный по адресу Außenstelle Friedland, Heimkehrerstr. 16, 37133 Friedland, Deutschland.

Тут переселенцы проходят первичную регистрацию и проживают до того, пока не будут распределены по федеральным землям. С этого момента начинается жизнь в Германии поздних переселенцев.

Больше узнать об этом заведении первичного приема поможет статья под названием «Фридланд: жизнь переселенцев и беженцев в 2019 году“.

Оформление немецкого паспорта

Согласно параграфу 7 Закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», репатрианты, включенные в вызов, признаются на основании Конституции Германии немцами. Согласно параграфу 7 Закона Германии «О гражданстве», такие лица после получения свидетельства о переселении автоматически получают немецкое гражданство и немецкий паспорт: какой-либо натурализации, выхода из своей прошлой гражданской принадлежности и выполнения каких-либо иных условий законом не предусмотрено.

При этом, несмотря на наличие второго гражданства (которое, к слову, в общих случаях в ФРГ под запретом), государство воспринимает переселенцев исключительно как своих граждан. Возможность сохранить второй паспорт также зависит от законодательства страны, в которой до этого проживал репатриант. Например, Россия позволяет сохранять второе гражданство россиян-бипатридов, в то время как в Украине это запрещено.

Распределение по территории ФРГ

На протяжении 20 лет (1989-2009) в ФРГ действовал закон, которым переселенцы, беженцы и иные мигранты, получающие официальный статус в ФРГ, распределялись по территории страны в зависимости от введенных квот. Квотный принцип предполагал расселение переселенцев исходя из налоговых поступлений, которые направляла каждая федеральная земля.

После распределения мигранты обязаны были жить в установленном регионе на протяжении определенного срока. Как правило, он составлял 3 года – это было одним из главных условий, на которых выделялись социальные пособия.

Несмотря на отмену данного закона, распределительный принцип действует и по сей день. Согласно п. 2 параграфа 7 Закона «О делах перемещенных лиц и беженцев», к ним могут быть применены санкции в случае нарушения данного требования.

Статистика переселения

По данным германского Федерального бюро статистики, с момента принятия закона, позволяющего переселение этнических немцев, в ФРГ на постоянное место жительства переехало более 4,5 млн переселенцев. Пик миграционного потока пришелся на 80-е и 90-е годы.

В частности, в 80-х в Германию прибыло около 1 млн репатриантов, среди которых по большей части доминировали поляки и румыны – 632 и 1515 тыс. соответственно. С приходом 90-х им пришлось уступить место гражданам Советского Союза, а после его распада – гражданам бывших советских республик.

В частности, после наступления 90-х, когда начала действовать так называемая программа переселения русских немцев в Германию, введенная в 1993 году, в ФРГ прибыло около 2,5 млн репатриантов, 1,45 млн из которых – выходцы из бывших союзных республик, в том числе более 600 тыс. человек из России и 575 тыс. из Казахстана.

Введенная в 1993 году возможность репатриации русских немцев привела к значительному возрастанию миграционного потока из стран-бывших членов СССР.

В частности, если в начале 90-х русские, украинцы и казахи составляли лишь 37% от общего числа репатриантов, то к 1993 году их доля выросла практически до 95% и с тех пор этот показатель не падает.

После пиковых 90-х, за которые из стран-республик СССР в Германию переехали более 1,63 млн репатриантов, начиная с 1999 года поток переселенцев заметно снизился. В частности, в 2000 году число заявок впервые оказалось менее чем 100 тыс. человек.

Всего за 2000-2009 годы число заявок даже не достигло 475 тыс., 470 из которых – немцы из бывших стран СССР. За 2010-2015 годы число заявок едва превысило 20,5 тыс.

К слову, после принятия в 2013 году изменений, упростивших переселение в Германию, миграционный поток снова начал расти. До показателей даже середины двухтысячных, безусловно, далеко, но рост налицо. Так, если в 2012 году число заявок не превысило 1,8 тыс., то по результатам 2016 года составило уже 6,5 тыс.

Что делать в случае отказа

В случае получения отказа по заявке (Ablehnungsbesheid) кандидат на переселение имеет право опротестовать такое решение посредством подачи жалобы в Федеральное административное ведомство. При повторном отклонении антрага обжаловать решение чиновников можно в судебном порядке: благо статистика по судебной практике говорит, что в большинстве случаев суд на стороне истца.

Кроме того, у лиц, получивших отказ после 2013 года, когда уже вступили нововведения в закон, появилась возможность пересмотра дела: для этого антраг необходимо подать повторно.

Заключение

По немецкому законодательству все этнические немцы, которые проживали на территории бывших советских республик в послевоенное время или после изгнания с 1953 года, а также их супруги, потомки и супруги потомков могут переселиться в Германию в качестве поздних переселенцев. Процедура не затруднительна: все, что нужно – подать заявление с документами и дождаться решения уполномоченного ведомства.

После положительного решения репатриант может выехать в Германию, оформив там автоматически немецкое гражданство и при этом не утратив российского. Если кандидату на переселение поступит отказ, он вправе обжаловать его или подать заявку повторно.

Как получить статус позднего переселенца в Германии. Заявка на прием и получение вызова. Выезд семьи: Видео

Репатриация немцев в Германию

Андрей Нодь – член палаты адвокатов г. Берлин, специализация – поздние переселенцы.

Email: anod@ruspravo.de Тел : +49 (0)30 847 11 110

В настоящий момент на основании Закона об изгнанных и беженцах (BVFG), этнические немцы и члены их семей из стран бывшего СССР имеют право на переселение в Германию в качестве поздних переселенцев и получение немецкого гражданства после переезда и оформления в Германии.

В 2013 были утверждены поправки к закону, немецкий законодатель облегчил приём в Германию лиц немецкой национальности и их потомков, но для участия в Программе переселения немцев необходимо выполнять определённые условия.

Могут ли родственники позднего переселенца переехать в Германию?

В Антраг позднего переселенца могут быть внесены только потомки основного заявителя и члены его семьи:

★ Основной заявитель может включить в свой Антраг супруга, своих детей и их супругов, внуков.

★ Основной заявитель не может внести в Антраг родителей и других родственников, кроме вышеперечисленных.

Въезд супругов и детей поздних переселенцев регулируется § 27 Abs. 1 BVFG, как правило, они могут въехать в Германию при наличии знания немецкого языка.

Приём как поздний переселенец

Чтобы быть признанным поздним переселенцем в Германии (Spaetaussiedler), основной заявитель должен удовлетворять трём основным требованиям Закона об изгнанных и беженцах:

Принадлежность к немецкому народу

Предпосылки для определения принадлежности к немецкому народу регулируется законом и дифференцированы в законе (§ 6 BVFG) для лиц, родившихся до и после 1924 года.

На основании закона, лицо, родившееся до 1924 года считается немцем при наличии декларирования себя немцем и подтверждении данного факта определенными характеристиками, такими как происхождение, язык, образование, культура.

Лица, родившиеся после 31.12.1923, принадлежат к немецкому народу в одном из двух случаев:

★ Происхождение от гражданина Германии

При подаче Антрага на получение статуса позднего переселенца в Германии происхождение от немца, гражданина Германии, имеет преимущества по сравнению с происхождением от этнического немца, так как в этом случае не требуется декларирование себя немцем в документах.

На практике наличие немецкого гражданства устанавливается посредством предоставления соответствующих документов, из которых видно наличие немецкого гражданства у родителей или пра-родителей.

Такие документы могут быть частично найдены среди семейных документов или получены из Федерального архива Германии (www.bundesarchiv.de), где могут храниться документы о натурализации предков в годы войны.

Информация может быть так же получена из Национального архива (www.archives.gov).

Немецкое гражданство предков можно установить посредством проверки специальных списков (Volkslistenausweisen), которые были в ходу в годы войны. Лицо, внесённое в подобный список, во время войны считалось немцем.

★ Происхождение от этнического немца

При происхождении от этнического немца, для получения статуса позднего переселенца в Германии требуется наличие немецких корней и знание немецкого языка.

Немецкие корни доказываются посредством документов с указанием немецкой национальности родителей или пра-родителей и документов, позволяющих проследить родство с ними. Как правило, BVA с подозрением относится к документам полученным после 1990 года, зачастую при предоставлении подобных документов следует отказ по причине недоказанности немецкого происхождения.

Прежде чем менять какие-либо документы рекомендуется получить консультацию адвоката в Германии, знакомого как с законом, так и с практикой BVA.

Декларирование принадлежности к немецкому народу является центральной предпосылкой для приёма в Германию как поздний переселенец.

Требования к декларации немецкой национальности различается для лиц рождённых до и после 1924 года.

Для лиц рождённых до 31.12.1923 для декларирования своей принадлежности к немецкому народу достаточно наличия немецкого происхождения, знания немецкого языка, наличия немецкого воспитания и знания немецкой культуры.

По решению Административного Суда г Кёльн (VerwG Köln, Urteil от 12.03.2019, Az. 7K 3049/18) при наличии сертификата В1 внесение немецкой национальности в документы основного заявителя не является обязательным.

Ранее, для лиц рождённых после 01.01.1924, было необходимо:

Иметь запись о немецкой национальности в документах или

Доказать фактические попытки внесения записи о немецкой национальности в документы или

Иметь признание немецкой национальности на основании права страны происхождения или

Доказать невозможность декларации своей немецкой принадлежности по причине грозящей опасности.

Например, когда признание себя немцем фактически привело бы к исключению из Института (vgl. BVerwG vom 29. 8. 1995 – 9 C 391.94).

Проживание в районах расселения немцев

Согласно Закона об изгнанных и беженцах, заявитель на получение статуса позднего переселенца в Германии должен постоянно проживать в районе расселения немцев:

А) с 8. мая 1945 года или

Б) после своей высылки или высылки родителей с 31. марта 1952 года или

С) после своего рождения, если он родился до 1. января 1993 года и его предки выполняют условия пунктов А) или Б) и сменили место постоянного жительства на территории расселения после 31. марта 1952 года.

Знание немецкого языка

Знание немецкого языка может быть доказано посредством сдачи Шпрахтест в Консульстве Германии или путём предоставления сертификата В1 Гете Института.

Сдача Шпрахтест вместо сертификата В1 допускается, если в одном из документов основного заявителя (внутренний паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, военный билет) указана немецкая национальность. В этом случае вместо прохождения Шпрахтест можно предоставить модуль „Шпрехен“ сертификата В1.

Наличие знания немецкого языка, как и Сертификат В1 не требуется на момент подачи Антрага, сертификат В1 можно предоставить позже, по мере получения.

После вступления в силу изменений закона Об изгнанных и беженцах в 2013 году, Шпрахтест можно пересдавать неограниченное число раз, наличие диалекта не требуется.

Кто получает 4 параграф в Германии

Параграф 4 в Германии (§ 4 BVFG) получает основной заявитель, подавший Антраг в Федеральное Административное Ведомство Германии (BVA) о присвоении статуса позднего переселенца в Германии (Spaetaussiedler) и получивший положительное решение о приёме в Германию.

Кто получает 7 параграф в Германии

Супруги и дети позднего переселенца могут получить параграф 7 в Германии (§ 7 BVFG), если они сами не являются основными заявителями.

Для получения 7 параграфа супругом позднего переселенца, необходимо наличие не менее трёх лет официально зарегистрированного брака и подтверждение знания немецкого языка на уровне А1 (посредством предоставления сертификата А1 Гете Института или путём сдачи Шпрахтест).

Дети позднего переселенца, вписанные в его Антраг, получают параграф 7. Дети достигшие совершеннолетия на момент выезда в Германию должны доказать знание немецкого языка на уровне А1.

Отказ по параграфу 5

На основании параграфа 5 BVFG, в признании поздним переселенцем в Германии будет отказано в следующих случаях:

при ведении в районе выселения националистической или другой деятельности связанной с насилием,

при несоблюдении в районе выселения основных человеческих или правовых законов,

при использовании в районе выселения служебного положения для получения собственных преимуществ в ущерб другим лицам,

при совершении преступления в районе выселения, которое в Германии классифицируется § 12 Abs. 1 Уголовного Кодекса и данное преступление ещё не погашено в смысле немецкого закона,

при наличии фактических доказательств принадлежности к террористической организации,

при наличии фактических доказательств участия в насилии или публичного подстрекательства к насилию,

при наличии фактических доказательств действий направленных против демократического порядка в обществе или против безопасности страны,

при покидании района выселения по причине грозящего уголовного преследования из-за совершённого преступления,

при выполнении функций, поддерживающих коммунистический режим,

при совместном проживании не менее трёх лет в семье лица, выполняющего функции поддержания коммунистического режима.

Куда подать Антраг

Заявление о получении статуса позднего переселенца в Германии должно быть подано в Федеральное Административное Ведомство (BVA).

Это правило едино как для Антрагов поданных из-за границы, так и с территории Германии.

Антраг можно скачать с официального сайта BVA или взять в Посольстве Германии.

Вы можете подать Антраг лично с Посольстве Германии или отправить по почте в головной офис Федерального административного ведомства в Кёльне.

Вы можете поручить адвокату в Германии подготовить Антраг и отправить его в BVA.

Можно ли подать Антраг из Германии?

Как правило, закон требует подачу Антрага на получение статуса позднего переселенца в Германии из-за границы Германии. Заявитель должен пройти всю процедуру проверки своего заявления (зачастую на протяжении нескольких лет) по месту жительства на территории выселения.

Только в исключительных случаях, при наличии тяжёлого случая, Антраг может быть подан в Германии (vgl. § 27 Abs. 2 BVFG).

Например, когда заявитель имеет немецкое гражданство (BVerwG vom 16. 12. 2004 – 5 C 1.03) или в случае проживания в Германии по временной визе для учёбы в немецком ВУЗе.

Статус «позднего переселенца»: условия и порядок получения

Сегодня тема получения статуса «позднего переселенца» (Spätaussiedler) очень актуальна, и в этой статье мы разберемся в тонкостях этого вопроса.

Условия для получения статуса «позднего переселенца»

1. Доказательство принадлежности к немецкой национальности (по 4-ому параграфу Федерального закона по делам изгнанных и беженцев (Bundesvertriebenengesetz или Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge, сокр. BVFG).

Для этого нужно, чтобы в одном из документов заявителя (к примеру, в свидетельстве о рождении) была указана немецкая национальность, также необходимо предоставить документ, согласно которому один из его родителей или бабушек/дедушек были немцами.

2. Владение немецким языком на уровне В1. Помимо выше указанных документов, заявитель должен показать, что владеет немецким языком на уровне не ниже В1 (согласно «Общеевропейской шкале уровней владения иностранным языком»).

Здесь отметим, что немецкий язык может быть выучен как в семье, так и самостоятельно.

Для того чтобы продемонстрировать уровень знания немецкого языка, заявитель может:

• либо сдать экзамен Goethe-Zertifikat B1 в одном из центров Гете-Института;
• либо пройти собеседование (так называемый «Шпрахтест», нем. Sprachtest) в Немецком посольстве.

«Шпрахтест» — это обычная беседа, в ходе которой заявитель должен продемонстрировать умение поддержать диалог на простые бытовые темы. Среди основных тем, которые затрагиваются в ходе собеседования, назовем следующие:

• рассказ о себе (детство, учеба, работа, хобби, увлечения, свободное время);
• дом и семья;
• причины, по которым заявитель желает эмигрировать на ПМЖ в Германию.

То есть заявителя могут спросить не только когда он родился и где он сейчас работает, но и какая сегодня погода и так далее.

Кроме того, могут возникнуть вопросы о географии Германии, о ее истории, культуре и известных личностях. Поэтому просто сесть и «зазубрить» ответы на вопросы «Шпрахтеста», которые без проблем можно найти на просторах сети Интернет, не получится: заявитель должен действительно уметь разговаривать и поддерживать беседу, а не отвечать «по бумажке».

Сразу затронем вопрос о возможности пересдачи: пересдать «Шпрахтест» можно, и не один раз. Единственное условие, чтобы повторная сдача была не раньше, чем через полгода после предыдущей.

Но не только заявитель должен продемонстрировать свои знания немецкого языка, но и члены его семьи, включенные в антрага. Для этого им необходимо сдать экзамен Start Deutsch A1.

3. Отсутствие судимости за совершение тяжкого уголовного преступления – это условие понятно и в уточнении не нуждается.

4. Не соответствие 5-ому параграфа BVFG.

Согласно 5-ому параграфу BVFG, заявитель не может получить статус «позднего переселенца», если в СССР он занимал привилегированное положение (например, был сотрудником милиции, КГБ, судебной системы (прокурором и судьей), дипломатом и т.д.) или у него был хотя бы один родственник на такой позиции.

Порядок получения статуса «позднего переселенца»

Весь процесс можно разделить на два этапа:

1. В стране происхождения:

• подача заявления и необходимого пакета документов;
• получение письма с присвоенным номером дела заявителя;
• получение письма с приглашением заявителя на собеседование;
• сдача «Шпрахтеста»;
• получение «Удостоверения о разрешении» (Aufnahmebescheid);
• получение визы на въезд в Германию.

2. В Германии:

• оформление всех необходимых для ПМЖ регистрационных документов заявителя и членов его семьи в лагере города Фридланд;
• получение документа, подтверждающего статус «позднего переселенца» (Spätaussiedlerbescheinigung);
• получение свидетельства о регистрации (Registrierschein);
• распределение «поздних переселенцев» на постоянное место жительства.

Первый этап начинается с подачи пакета документов в Федеральное административное ведомство Германии (Bundesverwaltungsamt, сокр. BVA). Этот пакет включает в себя:

• «Заявление на приём по Федеральному закону о перемещенных лицах и беженцах» (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz), или просто антраг, бланк которого можно либо получить в посольствах или консульствах Германии, либо скачать с сайта BVA;
• копии паспортов заявителя и его членов семьи, которых он включает в антраг;
• копии свидетельств о рождении — своем и членов семьи;
• копии свидетельств о смерти родителей / прародителей;
• копию свидетельства о браке;
• копию свидетельства о разводе (если имеется);
• копию трудовой книжки;
• копию справки о несудимости.

Весь пакет документов, который предварительно должен быть переведен на немецкий язык (некоторые документы должны быть с апостилем), направляется в Федеральное административное ведомство Германии (BVA). Процесс рассмотрения дела заявителя может занять примерно год, но по каким-либо обстоятельствам срок может меняться.

Далее после принятия положительного решения по своему заявлению основное лицо получает письмо с указанием номера, присвоенного его делу, а спустя какое-то время — и письмо с приглашением на прохождение «Шпрахтеста».

На «Шпрахтесте» заявитель должен иметь при себе пакет документов, в котором будут представлены все оригиналы предоставленных им при подаче антрага документов.

На самом собеседовании ведется письменный протокол, в котором указываются перечень оригиналов документов, предоставленных заявителем, а также содержание самой беседы (какие были заданы вопросы и какие ответы на них были даны).

Далее в течение нескольких месяцев заявителю приходит письмо с результатами собеседования: если собеседование прошло успешно, заявитель получает бессрочное «Удостоверение о приёме» (Aufnahmebescheid, сокр. AB), а члены семьи заявителя, переселяющиеся вместе с ним, получают «Удостоверение о включении» (Einbeziehungsbescheid, сокр. EB).

На основании указанных документов заявитель и члены его семьи в течение определенного периода времени (в срок от нескольких дней до нескольких месяцев) получают визы для дальнейшего переезда в Германию.

С въездом в Германию начинается второй этап.

Первым пунктом назначения для «поздних переселенцев» является лагерь в городе Фридланд, в котором они проводят примерно 3-4 дня для оформления всех необходимых регистрационных документов для дальнейшего расселения на территории Германии. Также переселенцы могут сменить написание своего имени и своей фамилии (например, имя Иван на немецкий манер может писаться как Johann). Кроме того, можно отказаться от своего отчества.

Важно! Данную процедуру можно пройти только один раз!

После процесса регистрации все «поздние переселенцы» получают свидетельство о регистрации (Registrierschein), признаваясь с этого момента немцами (согласно 7-ому параграфу закона BVFG), и уже на основании полученного свидетельства получают немецкое гражданство.

«Поздним переселенцам» не нужно проходить процедуру натурализации и отказа от гражданства страны происхождения; если право страны происхождения позволяет, уже рождённые в Германии дети переселенцев так же получают двойное гражданство — страны происхождения и Германии.

И завершающий этап — распределение на постоянное место жительства, которое может либо совпасть с тем, которое было выбрано и указано заявителем в антраге, либо нет. Но в большинстве случаев «поздние переселенцы» переезжают туда, куда и хотели устроиться.

Доверенное лицо

При заполнении заявления на переселение основное лицо может указать свое доверенное лицо — проживающего на территории Германии человека, который будет выступать в качестве посредника между заявителем и Федеральным административным ведомством Германии (нем. BVA). Как правило, доверенным лицом выступает близкий родственник или друг заявителя.

В обязанности посредника входит:

• ведение переписки с BVA от имени заявителя;
• своевременное доведение до сведения заявителя всей поступающей ему от BVA информации.

Если у заявителя нет доверенного лица, он может вести всю переписку с BVA напрямую от своего имени.

Что делать в случае отказа?

Если заявитель получил отказ по своему делу (Ablehnungsbesheid), то в течение месяца он может подать жалобу (Widerspruch) в BVA. Но первая попытка чаще всего оказывается неудачной, и заявитель получает повторный отказ (Widerspruchsbescheid) — в этом случае заявитель вправе в течение одного месяца обжаловать повторный отказ со стороны BVA в судебном порядке, отправив жалобу в немецкий суд (даже в том случае, если отказ был получен исключительно на основании сдачи Sprachtest).

Согласно статистике проведенных судебных процессов, в большинстве случаев немецкие суды принимают решение в пользу заявителя и обязывают BVA выдать основному лицу разрешение на въезд в Германию (Aufnahmebescheid).

Полезные ссылки

1. Описание всех знаний и умений, предполагаемых уровнями А1 и В1, согласно «Общеевропейской шкале уровней владения иностранным языком».

2. Информация об экзамене Start Deutsch A1.

4. Полный список вопросов «Шпрахтеста» с примерами ответов на немецком и русском языках.

6. Бланк заявления для скачивания (на сайте BVA).

7. Группа VK «Немцы-переселенцы в Германию. Spätaussiedler», в которой можно найти информацию о процессе получения статуса «позднего переселенца», а также задать все интересующие вопросы и пообщаться с участниками группы, в том числе и с теми, кто уже прошел этот непростой путь и готов делиться своими советами.

Репатриация в Германию – подробная инструкция для переселенцев

Основными правовыми вариантами иммиграции в Германию на настоящий момент являются –
1. репатриация этнических немцев и членов их семей.
2. прием лиц еврейской национальности.

1. Репатриация этнических немцев.

В 1954 г. в Германии был принят закон о приеме переселенцев, предоставив тем самым возможность людям немецкой национальности вернуться на историческую родину. И только в 1961 г. из Советского Союза началась первая волна возвращения на историческую Родину. В 70-е годы поток переселенцев стал возрастать, но это все равно не шло ни в какое сравнение с серединой 90-х, когда десятки тысяч немцев-репатриантов толпились у посольства Германии для оформления документов на репатриацию.
С 93 года вступает в силу новый закон, где приезжающих немцев называют уже поздними переселенцами (Spaetaussiedler). Стали изменяться условия приема, призванные ограничить этот нескончаемый поток, ибо немецкое правительство не предполагало, что необходимо принять не несколько тысяч этнических немцев, а несколько миллионов.
С 1997 года ввели так называемый шпрахтест – языковой тест. Сначала частично, затем для всех семей.
Федеральный закон об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz – BVFG) определяет, кто является поздним переселенцем и по каким признакам это определяется. Статус и соответственно права членов семей поздних переселенцев определяют по параграфам (4, 7, 8). По этому закону различают следующие группы лиц:

Spaetaussiedler, параграф 4 BVFG (поздний переселенец)
Лица, въехавшие в ФРГ после 31. 12. 1992 года. Вместо “Vertriebenenausweis” они получают “Bescheinigung nach Paragr.15 BVFG n. F.” (“Удостоверение в соответствии с парагр. 15 BVFG новой редакции”).
Поздним переселенцем (Spaetaussiedler) может считаться только лицо немецкой национальности (ein deutscher Volkszugehoeriger). Кто может относить себя к последнему, определено в парагр. 6 Abs 2 BVFG. В соответствии с положением этой нормы лицом немецкой национальности считается тот, кто имеет немецкое происхождение (для этого достаточно, чтобы кто-то из родителей – мать или отец был немцем); кому родителями или другими родственниками были привиты такие подтверждающие признаки, как немецкий язык, немецкое воспитание, немецкая культура; наконец, тот, кто признавал себя немцем, иными словами, у кого в паспорте в графе национальность записано было “немец”.
Spaetaussiedler является немцем в смысле статьи 116 Abs. 1 Основного Закона (Grundgesetz) Германии и приобретает немецкое гражданство. Он получает бесплатный 6-месячный курс немецкого языка, интеграционное пособие. Он может изменить свое имя и фамилию в соответствии с парагр. 4 BVFG. В отличие от других граждан бывшего Советского Союза Spaetaussiedler пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательствами Германии. Главным же его отличием является то, что он получает выплату “комендатурских” в соответствии с парагр. 9 BVFG (DM 4000 – для рожденных перед 01. 04. 1956; DM 6000 для рожденных перед 01. 04. 1946) и то, что ему начисляется пенсия в соответствии с Fremdrentengesetz (Закон о чужой пенсии). Правда, эта пенсия в последнее годы значительно сократилась и сведена до уровня интеграционного пособия.
Кроме того, только Spaetaussiedler получает льготы при открытии собственного бизнеса. С этой целью, в соответствии с парагр. 14 Abs. 1 BVFG, предусмотрено предоставление кредитов под низкие проценты, выгодные условия их погашения и обеспечения, а также другие льготы.

Муж и жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в ФРГ продолжался 3 года и более, парагр. 7 BVFG.
Эта группа лиц получает также статус немцев согласно статье 116 Конституции Германии и немецкое гражданство. Их положение мало чем отличается от положения Spaetaussiedler. Они также получают удостоверение переселенца, языковой курс и интеграционное пособие. Однако в отличие от Spaetaussiedler указанная группа лиц не получает “комендатурские” согласно парагр. 9 BVFG. Кроме того, в соответствии с парагр. 13 BVFG и “Fremdrentengesetz” (“Закон о чужой пенсии”) им не предоставляется пенсия. Заработанный ими в бывшем СССР трудовой стаж не учитывается при начислении пенсии.

Муж или жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в Германию продолжался менее 3 лет, парагр. 7 Abs. 2/2-й вариант BVFG.
Все лица, подпадающие под этот параграф, получают статус иностранца. Они не получают удостоверение личности (Personalausweis), должны иметь вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), который переодически продлевается, а подать заявление на получение немецкого гражданства возможно не раньше, чем через три года. На этом основании женщина, не получившая, например, гражданство Германии, теряет при разводе право проживания в ней. Это положение, правда, не касается тех женщин, дети которых уже получили немецкое гражданство. Указанные лица не могут поменять имя и фамилию согласно парагр. 94 BVFG, они, разумеется, не получают “комендатурские” деньги и пенсию. При устройстве на работу им нужно иметь соответствующее разрешение (Arbeitserlaubnis) со стороны биржи труда (Arbeitsamt).

Потомки или дети позднего переселенца (Abkoemmlinge), парагр. 7Abs. 2/3-й вариант BVFG.
Потомки позднего переселенца являются немцами согласно статье 116 Конституции Германии даже тогда, если у них в паспорте будет записана другая нежели “немец” национальность. Они получают немецкое гражданство, при достижении 16 лет им вручают паспорт (Personalausweis). Дети позднего переселенца могут при желании поменять согласно парагр.94 BVFG фамилию и имя. Пенсию и комендатурские деньги они не получают.

Прочие члены семьи позднего переселенца, парагр.8 Abs. 2 BVFG.
Всем прочим членам семьи позднего переселенца (sonstige Familienangehцrige des Spaetaussiedlers), не подпадающим под один из трех вариантов парагр.7 Abs. 2 BVFG, присваивается парагр.8 BVFG. Они имеют статус иностранца, не получают паспорт (Personalausweis). Им предоставляется возможность получить немецкое гражданство в зависимости от возраста, от состояния в супружеских отношениях и степени родства с поздним переселенцем только через 3 года, 5 лет, 8 лет или через 15 лет. Эти лица не получают интеграционное пособие и бесплатные языковые курсы, они не имеют права поменять имя или фамилию, их учебные дипломы не признаются, им не предоставляется возможность учиться при поддержке гарантийного фонда и фонда Otto Benecke. Однако указанным лицам, прибывшим в Германию по линии Закона о делах насильственно перемещенных лиц и беженцев – BVFG, предоставляется социальная помощь; как члены семьи они могут быть застрахованы в больничной кассе, парагр. 9 RVO (SGBV); обучающимся в ВУЗе предоставляется стипендия, они могут претендовать на Wohngeld, Kindergeld и Erziehungsgeld.

О том, кому и какой параграф присвоен, становится известно после получения Aufnahmebescheid, который для простоты называют “номером”. Этот документ получают вместе с вызовом и по нему эти люди получат визу на ПМЖ в Германию. По приезде в федеральный распределительный лагерь для переселенцев во Фридланде, переселенцы получают другой документ – Registrierschein, по которому здесь официально существуют, пока не получат удостоверение позднего переселенца.

После приезда в город постоянного проживания лицам по 4 и 7 параграфу нужно будет пойти в отдел по делам переселенцев Vertriebenenamt (Abteilung fuer Vertriebener angelegenkeiten) для окончательного утверждения параграфов. Там нужно заполнить бланк Vertriebenenstatusantrag (можно взять бланк и заполнить дома). Языковой тест не повторяется за исключением земли Bayern (Бавария), где отказываются признавать результаты шпрахтеста, пройденного в посольстве. Но человек, претендующий на статус позднего переселенца должен минимально знать язык на уровне простого общения. В зависимости от места и чиновника собеседование может заключаться как в одном вопросе, так и в утомительных расспросах. После собеседования и положительного принятия решения выдают документ на всю семью: Spaetaussiedlerbescheidigung. Эта процедура может длиться около 3 месяцев. С этого момента лица по 4 и 7 параграфу получают гражданство. Также после этого параграф 4 может ставить антраг на получение т.н. комендатурских.

2. Прием лиц еврейской национальности.

Прием евреев из СССР был начат правительством ГДР в 1990 году. После объединения объединенная Германия переняла на себя это добровольное обязательство ГДР. В Германии чиновники к евреям из бывшего СССР относятся не как к беженцам (Fluchtling), а, скорее, как к иностранцам (Auslander).
Прибывающие в рамках этой программы евреи получают в Германии неограниченное разрешение на пребывание, неограниченное разрешение на работу, право на социальную помощь, на оплачиваемый курс немецкого языка, на бесплатное высшее образование, свободный въезд в Шенгенские страны, а также в Швейцарию, Лихтенштейн, Монако – практически всё, чтобы вести полноценную жизнь в Германии. После 7 лет проживания в Германии евреи могут ходатайствовать о предоставлении немецкого гражданства.
Порядок приема
В Германии прием еврейских беженцев осуществляется на уровне отдельных федеральных земель. Т.е. согласие на прием дает конкретная земля, разрешение на проживание выдается в пределах этой земли (в некоторых случаях смена земли возможна, также можно сменить землю в случае нахождения работы в другой земле).
На федеральном уровне распределением заявлений между землями и координацией процесса занимается BAFL = das Bundesamt fur die Anerkennung auslandischer Fluchtlinge – “управление по признанию беженцев”, Нюрнберг (до 01.01.2003 был BVA, Кельн).
Процесс начинается с того, что человек подает в представительство ФРГ по месту жительства (посольство или генеральное консульство) заявление о приеме на ПМЖ стандартной формы (бланк заявления нужно предварительно получить в консульстве/посольстве) и список установленных документов. В России имеется посольство ФРГ в Москве также генеральные консульства в Санкт-Петербурге, Саратове, Новосибирске. Каждое консульство обслуживает определенную территорию. Все остальные россияне обращаются в Москву. Жители других бывших республик обращаются в посольство ФРГ в своей столице. Подать документы можно только через консульство/посольство. Писать непосредственно в BAFL бесполезно; подать документы, находясь в Германии, нельзя.

Представительство ФРГ проверяет еврейскую национальность заявителя и полноту предоставленных документов. Практика показывает, что немецкое посольство не склонно признавать еврейского происхождения детей, если речь идет только о отце-еврее. Немецкие чиновники ссылаются на то, что в странах СНГ можно подделать практически любой документ. Поэтому подобные заявления немецкое посольство обрабатывает очень быстро и односторонне. Немедленно делается вывод, что для получения возможности переселения в Германию, заявитель подделал документы о своём еврейском происхождении.
После этого представительство направляет документы в BAFL в Нюрнберг. (Посольство, приняв документы, обязано переслать их в Нюрнберг, самостоятельного решения оно принять не может.) С этого момента заявителю могут отказать в любой другой визе в ФРГ, даже гостевой, до принятия решения до его делу. Обработка документов в консульстве длится до 3 месяцев.
BAFL регистрирует заявление (присваивает AZ – Aktenzeichen), выбирает для заявителя федеральную землю и пересылает заявление в нее. При распределении по землям учитываются “мотивированные пожелания заявителя”. Таковыми является, например, проживание в этой земле его близких родственников. В остальном, распределение производится в соответствии с так называемым Konigsteiner Schlussel, который определяет квоты отдельных земель. Этот ключ расчитывается каждый год заново и определяется на 2/3 общим объемом собираемых налогов (Steuereinnahmen) и на 1/3 численностью населения земли.
Этот этап длится в BAFL до 3 месяцев.
Каждая федеральная земля из 16 имеет собственную очередь на еврейскую эмиграцию, которую она реализует в меру своих сил и способностей. В некоторых землях документы “залеживаются” до 5 лет. Другие земли справляются быстрее – в хорошем случае 1-1,5 года. Приняв решение о приеме конкретного человека, земля отсылает документы со своим штампом обратно в BAFL. (Фактически земля не принимает решение типа ДА или НЕТ. Решение состоит в том, что СЕЙЧАС для этого человека есть финансовые и другие возможности его принять.)
Документы снова возвращаются в BAFL, где они регистрируются и переправляются в представительство ФРГ по месту жительства заявителя. Здесь может снова пройти до 3 месяцев.
Представительство ФРГ высылает заявителю согласие на его прием (или извещение, что он может явиться и получить его) плюс инструкции о порядке въезда и получения визы. Согласие на прием – это та самая бумажка, которая уже побывала и в земле, и в Нюрнберге, и в консульстве. По ней можно отследить сроки прохождения Ваших документов. Посольство может заниматься обработкой еще до 3 месяцев.
Согласие на прием (разрешение) действительно 1 год с момента получения его Вами. В течение этого года нужно успеть запросить въездную визу. Въездная виза ставится представительством ФРГ в загранпаспорт с пометкой “для постоянного места жительства” на основании согласия на прием. На это уходит обычно не больше недели, виза бесплатна, действует 3 месяца с даты выдачи.
В течение этих 3 месяцев Вы должны въехать в Германию. В согласии на прием указан адрес, по которому Вы должны явиться (обычно это адрес приемного лагеря земли). Дорогу Германия не оплачивает, встречу в аэропорту не производит, с багажом не помогает.
Получение анкеты
Для получения анкеты Вы должны приехать в консульство (или кто-то с Вашим паспортом) в установленное время (см.инструкции консульства). Анкеты выдаются по одной на семью (семья – это один заявитель, его супруг/супруга и несовершеннолетние дети). Для получения анкеты в паспорте должна быть указана национальность – еврей (или Вы должны как-то иначе убедить дающего анкеты в том, что Вы – еврей). Эта проверка, однако, поверхностная. Настоящая проверка производится при сдаче анкет.
В Москве при получении анкеты Вам сразу назначают дату ее сдачи (где-то через полгода-год). В Киеве и Санкт-Петербурге анкеты нумеруются, а перед консульством вывешиваются списки на месяц вперед, какие номера когда будут приниматься. Вместе с анкетой Вы получите и список документов, которые надо иметь с собой при сдаче анкеты. Часто проводят при выдаче анкет “консультации” в той или иной форме.
Подготовка пакета документов
Теперь Вы будете собирать целую тучу разнообразных документов, на себя и всех членов своей семьи. Самое главное для Вас – это доказать еврейскую национальность заявителя. При этом, все равно, нужны все паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке, военные билеты; чем слабее Ваши доказательства, тем больше Вам их надо. Со всех документов нужны заверенные копии и переводы на немецкий. Кроме того, надо заполнить анкеты на немецком языке.
Сдача документов
В назначенный день (или когда дойдет очередь) Вы должны явиться в консульство (опять же, один от семьи) со всеми документами. Если Вы по каким-то причинам не попадаете в установленную дату, пожалуйста, заранее свяжитесь с консульством и попытайтесь договориться по-другому. Причина должна быть, конечно, серьезная.
Главное, что должно вытекать из документов – это еврейская национальность подателя документов (главы семьи). Для этого нужно, во-первых, паспорт (если в нем написана национальность “еврей” и паспорт выдан до 1991 года) либо свидетельство о рождении (где также указана еврейская национальность хотя бы одного родителя), и, во-вторых,- еще один СТАРЫЙ документ, подтверждающий Ваше происхождение. Вот они (в порядке приемлемости): паспорта родителей, их свидетельства о рождении, военный билет отца, партбилеты родителей, домовая книга. Все это должны быть старые оригиналы, никаких выписок, копий и т.д. Любые документы, выданные с 1991 года, к рассмотрению НЕ ПРИНИМАЮТСЯ! Фокусы с поддельными документами не проходят. На определенные документы должны быть проставленны апостили.

Более подробную информацию о всех этапах приема евреев-переселенцев Вы можете получить в нашей Компании.

Переезд на ПМЖ в Германию как поздний переселенец

Кто такой Spätaussiedler

“Поздними переселенцами” в рамках немецкого закона по делам перемещённых и беженцев называются немцы, которые прибыли в Германию из стран бывшего СССР (кроме Прибалтики) после 31 декабря 1992 года. То есть, фактически, этот статус переселенец получает по прибытию в Германию. При этом они должны были проживать в СССР либо с 8 мая 1945, либо, в случае насильственного переселения, с 31 марта 1952. Также статус “позднего переселенца” могут получить потомки по прямой линии от немцев, которые попадают под два первых условия. Кроме того, статус “позднего переселенца” могут получить немцы, которые уже не проживают на территории бывшего СССР, но проживали там раньше вследствие насильственного переселения, и теперь могут предъявить доказательства их притеснения по месту проживания. Супруги и дети “поздних переселенцев”, которые сами не попадают под действие этого закона, тоже могут получить ПМЖ в Германии.

Вы можете пройти тест, чтобы разобраться, попадаете ли вы под действие закона о поздних переселенцах или нет.

Процесс подачи документов

Для того чтобы стать “поздним переселенцем”, необходимо подать “Заявление на приём по Федеральному закону о перемещённых” в Федеральный Административный Офис (Bundesverwaltungsamt BVA). Подать заявления можно как через любое представительство Германии по месту жительства, так и через родственников или по доверенности. Бланки заявления нужно получать в посольствах или консульствах Германии, также есть возможность скачать форму с сайта BVA. Читайте также перевод подсказок к заполнению анкеты для поздних переселенцев.

К заявлению требуется приложить официальный заверенный перевод свидетельств о рождении, браке, усыновлении, разводе, а также перевод трудовой книжки тех, кто родился до 1.1.1974. Полный список документов есть в тех самых подсказках, ссылка на которые даны выше.

После того, как BVA получит заявление, оно будет рассмотрено в течение некоторого времени. Раньше ожидание обработки заявления могло занимать несколько лет. Теперь обычно справляются за срок от одного месяца до одного года. Это время требуется для проверки анкетных данных и приложенных к заявлению свидетельств. После проверки данных, заявителя вызывают в посольство для собеседования, целью которого является выяснение принадлежности к немецкому народу.

Доказательства принадлежности к немецкому народу

Принадлежность к немецкой нации определена всё тем же законом по делам перемещённых. Должны быть выполнены 3 условия:

1. Хотя бы один из родителей является немцем.
2. Принадлежность к немецкому народу декларировалась в документах либо каким-то иным образом.
3. На момент собеседования возможен простой разговор на немецком языке.

Первое условие ясно и комментариев не требует.

Второй пункт фактически означает, что человек в совершеннолетнем возрасте на вопрос о национальности, особенно, если вопрос задавался представителями государства, ответил “немец”. Обычно, это проверяется соответствующей графой в паспорте старого советского образца. Если паспорт есть только новый, а старый не сохранился, то могут принять военный билет или свидетельства рождения детей подающего заявления. Если когда-либо в любом документе в графу “национальность” было вписано не “немец”, а что-то другое, то тогда, согласно новому закону о поздних переселенцах, ему можно предъявить сертификат института Гёте на знание немецкого языка уровня В1. Это тоже будет считаться доказательством его принадлежности к немецкому народу.

Третий пункт проверяется “шпрахтестом“. Он проводится в форме собеседования на какие-нибудь бытовые темы. Например, заявителя просят рассказать о своей семье, о своём прошлом и настоящем и тому подобное. Целью теста является выявление уровня знаний немецкого языка. Согласно новому закону, представитель немецкого народа больше не должен получать знания немецкого только в кругу своей семьи, а может также приобрести их на курсах. Теперь простого знания языка на уровне В1 будет достаточно. Положительно будет воспринято наличие какого-либо немецкого диалекта, знание немецких поговорок или народных сказок.

Теперь “Шпрахтест” можно сдавать сколько угодно раз. В случае провала в статусе “позднего переселенца” отказано не будет. Если отказ по причине незнания языка или отсутствия декларации принадлежности к немецкому народу был получен до 13-го сентября 2013-го года, то есть, до вступления в действие нового закона, то можно подавать документы снова.

Заметьте, что в условиях признания принадлежности к немецкому народу нигде не сказано об имени или фамилии заявителя. Поэтому ни то, ни другое не имеет никакого значения. Более того, попытки сменить имя до подачи документов могут быть восприняты негативно, вплоть до отказа от обработки заявления.

Если заявитель нарвался на отказ, но не считает его справедливым, то он может подать жалобу в BVA. В течение месяца BVA отвечает на жалобу, как правило, подтверждением отказа. Тогда у заявителя есть месяц с момента получения отказа для того, чтобы подать жалобу в немецкий суд. То есть, немецкий суд должен получить документы не менее чем через месяц после того, как заявитель получил повторный отказ. Отсюда следует вывод, что отправлять бумаги в немецкий суд обычной почтой бессмысленно, скорее всего, дойти они не успеют. Лучше всего найти доверенное лицо в Германии и подать в суд через него.

Гарантия приёма – Aufnahmebescheid

В законе сказано, что в случае, если все три пункта выполнены, то заявитель получит “гарантию приёма” (Aufnahmebescheid), по которой он сможет въехать в Германию на ПМЖ. Но на самом деле есть ещё один негласный пункт. Преступников, террористов и бывших советских чиновников высокого ранга не пускают в ФРГ ни под каким видом, в том числе и под видом “поздних переселенцев”.

“Гарантия приёма” бессрочна и позволяет заявителю в любое выбранное им время въехать в Германию на ПМЖ. Также он имеет право внести в “гарантию приёма” супруга и детей. Братьев, родителей и прочих родственников таким образом перевезти в Германию не получится. Супруг и дети должны выполнить условия закона о воссоединении семьи. То есть, они, кроме несовершеннолетних детей, должны знать немецкий язык на уровне А1. Брак на момент выезда в ФРГ должен быть заключён минимум 3 года назад. Если брак был заключён не так давно, то супругу всё равно можно уехать по воссоединению семьи, но тогда у него будет статус обычного иностранца. Ему не зачтут пенсию, он не получит сразу гражданство. В общем, лучше подождать, если время терпит.

Супруги и дети детей заявителя также могут быть внесены в Aufnahmebescheid, и они также имеют право получить ПМЖ на тех же основаниях. Дети супруга от другого брака могут быть внесены в “гарантию приёма” только если они ещё несовершеннолетние.

Порядок въезда в Германию

После того, как определился список всех родственников заявителя, консульство выдаёт визы на въезд в ФРГ. Можно выехать в Германию по шенгенской визе, получать именно национальную нет необходимости, так как во Фридланде принимают независимо от вида разрешения на въезд. Но на сайте посольства указано, что нужно получать национальную немецкую визу.

Въехав в Германию по этой визе, заявитель становится “поздним переселенцем” с точки зрения немецкого закона. Для регистрации переселенцев существует первичный лагерь в городе Фридланде, куда заявителю и следует явиться со всем своим семейством в течение трёх месяцев с момента получения визы. Именно оттуда начинается новая жизнь всех “русских немцев”, как их называют в Германии. О том, что означают параграфы в статусе поздних переселенцев, я рассказал в отдельной статье.

Согласно официальной статистике, иммиграция поздних переселенцев затухала. В 2011-ом году приехало лишь чуть более 2100 человек, в то время как 9-10 лет назад мигрировало по 90 тысяч этнических немцев в год. Но, думаю, что с принятием нового закона, ручеёк мигрантов по этой линии снова превратится в полноводную реку.

Услуги адвоката

Получение статуса позднего переселенца связано с многочисленными бюрократическими процедурами. По времени между подачей документов и приездом в Германию проходят месяцы, а то и годы. Если нет столько времени и сил, чтобы самостоятельно заполнять анкету, собирать необходимые бумаги, отсылать в BVA докуметы и решать возникающие проблемы, воспользуйтесь услугами адвоката.

Благодаря огромному опыту решения проблем миграции, помощь юриста позволит сократить до минимума риск отказа. За нереальные дела юрист не возьмётся, а за те, что взялся, будет бороться до конца.

Адвокат выступает в роли доверенного лица, быстро реагирует на запросы BVA и благодаря этому процесс проходит за минимально возможное время.